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宽带中国战略应重视“假宽带”问题  

2012-10-31 08:52:02|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  近日有媒体报道,工信部有关人士透露市场关注的“宽带中国战略”年内出台可能性不大,“宽带中国战略”是由工信部部长苗圩在2011年全国工业和信息化工作会议上提出的,旨在加快信息网络宽带化升级,推进城镇光纤到户,实现行政村宽带普及服务。无论年内“宽带中国战略”是否开始实施,都应该杜绝市场上的“假宽带”之风。

  带宽缺斤短两、网速偏慢已经成为普遍现象。专业的中国互联网调查组织机构和数据平台DCCI互联网数据中心今年年初公布的一项《中国宽带用户调查》数据表明,多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M。4M宽带,理论上应有512KB/s的网速;2M宽带,理论网速是256KB/s,而实际上,2M带宽下用户平均上网速度仅为142.2KB/s,4M带宽下平均网速仅仅为232.7KB/s,与名义速度相差很大。

  有比较才有差距。更多的数据可以证明,国内宽带的“假”,已经到了令人发指的地步。一是据《中国宽带用户调查》称,在宽带费用方面,内地固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元,是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。另一个是美国互联网流量监测机构Ookla的调查,在对全球152个国家和地区的宽带网速的测速排名中,中国只能排在第77位。

  所谓“假宽带”,打个比方就是,某运营商包了100兆之后再往外分。每人10兆的话,可以分给10个人;每人1兆的话,就可以分给100个人。换句话说,我们的宽带运营商虽然顶着国家基础行业的响亮名头,背里地干得却是“注水猪肉”的低级勾当。

  数据显示,截至2011年底,我国宽带用户达1.56亿户,宽带人口普及率达11.6%,宽带用户数量保持年均54%的增长速度。按照最基本的经济学原理,用户基数越大,成本越低,也越有利于促进技术创新,从而提供更加价廉质高的服务。然而我们的现实是,尽管用户已达世界第一,但是消费者却不得不承受世界末流的宽带速率和世界一流的收费标准。这不仅违背了市场规律,也与商业伦理背道而驰。“假宽带”的背后,其实是赤裸裸的行业暴利。

  根本原因在于垄断。国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青曾表示,“已经基本查明,在互联网接入这个市场上,中国电信和中国联通合在一起占有三分之二以上的市场份额,肯定是具有市场支配地位的。”这种事实上的垄断,不仅剥夺了消费者用脚投票的权利,也直接导致电信巨头在利益最大化的道路上的一路狂奔。

  与垄断相辅相成的是监管的严重缺位。说小点,“假宽带”侵犯了消费者的正当权益,说大的,其实就是一种商业欺诈,并且这种现象是长期而普遍地存在。但是一直以来,监管部门却鲜有作为。去年年底,国家发改委曾启动对电信和联通涉嫌宽带接入领域的垄断问题的反垄断调查,据称,如事实成立,两家企业或遭数十亿元罚单。然而至今,都未见下文。这是很奇怪的事情,不知这是因为行业巨头过于强大,还是消费者权益过于弱势。

  信息化时代,宽带作为网络基础设施建设,对于国家的经济、文化、社会的发展起着举足轻重的作用。也因此,许多国家都把宽带建设放到国家战略的高度来发展。目前,全球已有超过110个国家发布了国家宽带战略,对宽带网络基础设施的建设提出了超常的发展目标。中国虽也在其中,但与其他国家已经有了巨大的差距。迎头赶上并非不可能,我们不缺技术,不缺资金,更不缺政策支持,缺的是可能只是对民意的尊重、对规则的尊重,以及对良心的尊重。

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